澳大利亚的森林和林业状况

　　澳大利亚拥有1.49亿公顷森林，其中1.474亿公顷为天然林，另有197万公顷为人造林。这些森林覆盖澳洲19%的土地，并使澳人均森林拥有量达到7公顷，成为全球人均森林拥有量最高的国家之一。全球的人均森林拥有量仅为0.6公顷。

　　（一）森林的种类和分布

　　澳大利亚的森林极为独特和多样化。天然林主要是桉树林（78%），其次为金合欢林（7%）和白千层林（5%）。就人造林而言， 52%栽种的是外来针叶树（主要为辐射松），为软木林，另外48%则为硬木林（主要为桉树林）。

　　澳大利亚绝大多数地方都较为干旱，旱地占据全澳内陆的70%，难以支撑森林的成长。澳洲的天然林主要分布在年降雨量超过500毫米的地区。商业人造林则主要栽种在年降雨量超过700毫米的地区。

　　（二）森林权属状况（tenure and ownership，保有权和所有权）

　　明确森林的权属，对于森林的管理和保护具有极为重要的意义。

　　根据权属的不同，可将澳大利亚的天然林分成6种类型：多用途的公共林（6%）、公共自然保护区（15%）、其它归属王室的森林（7%）、私人林（占26%，包括土著居民所拥有的森林）、出租林（占44%）和权属未决的森林（2%）。总计来看，由私人保有/管理的森林合计占70%。上世纪90年代以前，人造林主要为各州（区）政府所有；随着私人投资的增多，私人所有的比例从1990年的30%上涨至2008年的64%。

　　（三）澳政府对森林和林业的管理与政策

　　澳政府在森林方面的管理目标是实现森林的可持续管理，有效整合森林在环境、经济和社会等各领域的价值和作用。森林管理的具体职责主要在各州（区）政府，全国性森林政策则由联邦政府与州（区）政府和林业产业共同合作制定。主管林业的联邦政府部门为农渔林业部（Department of Agriculture， Fisheries and Forestry，DAFF）。

　　澳全国性的森林政策主要有1992年制定的《全国森林业政策声明》和《澳大利亚的人工造林：2020年规划》。在1992年政策的基础上，澳大利亚花费10年时间出台并执行了一系列《地方性森林协议》，着力在天然林的有效保护和充分利用间实现平衡。

　　当前，澳大利亚正积极解决影响森林产业未来发展的系列新问题，这些问题包括：帮助林业适应气候变化政策；解决林业技术劳动力的不足；鼓励增加森林和木料资源的附加值；提高林业的国内和国际竞争力；保持和扩大出口市场；限制非法砍伐木材的进口；促进森林认证/标识的发展；确保可持续森林管理的不断改进；积极推动木材废料用于生物能源生产；木材制品的采购政策和市场营销；等等。

　　澳联邦政府农渔林业部网站对全澳森林概况、林业发展、林业政策等有十分详细的介绍，详情可查询该部网站，链接为：http://www.daff.gov.au/forestry 。

　　附一：澳大利亚森林和林业基本数据

　　全国总人口（2008）

　　2140万

　　土地总面积

　　7.692亿公顷（折769.2万平方公里）

　　森林总面积

　　1.494亿公顷（折149.4万平方公里）

　　森林覆盖率

　　19%

　　人均森林面积

　　7公顷

　　天然林面积

　　1.474亿公顷

　　人造林面积

　　197万公顷

　　新造人工林

　　7.2万公顷/年（5年平均）

　　净增人工林

　　6.1万公顷/年（5年平均）

　　自然保护区内森林面积

　　2300万公顷

　　允许砍伐的公共林面积

　　940万公顷

　　森林总含碳量

　　120亿吨

　　伐木总量（06/07）

　　2710万立方米

　　木材产品总出口07/08

　　24.7亿澳元

　　主要出口目的地07/08

　　日本（39%）/新西兰15%/中国15%

　　木材总进口07/08

　　44亿澳元

　　木材贸易逆差07/08

　　19.3亿澳元

　　林业从业人数07/08

　　76800人

　　林业总产值05/06

　　21.4亿澳元

　　林业对GDP的贡献率

　　0.6%